阳残发[2017]19号

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关于做好2017年省政府民生实事

残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目组织实施工作的通知

各县（区）残联、市直各定点康复机构： 
　　为贯彻落实《国家残疾预防行动计划》和《山西省“十三五”加快残疾人小康进程发展规划》（晋政发〔2016〕68号）精神，省政府将“实施3.5万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目”作为2017年省政府民生实事六项内容之一，这对加快推进全省残疾人小康进程，加强残疾人康复工作具有重要意义。按照《山西省残疾人联合会关于做好2017年省政府民生实事残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目组织实施工作的通知》（晋残联〔2017〕24号）要求，阳泉市任务为组织实施1201名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，现就有关事项通知如下： 
　　一、项目内容
　　实施1201名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，具体包括以下内容：为80名初筛阳性0－6岁儿童提供残疾复筛和诊断服务；为850名疑似残疾人提供残疾评定服务；为271名残疾儿童提供抢救性康复服务。 
　　（一）初筛阳性0－6岁儿童提供复筛和残疾诊断服务项目。年度任务80名，任务分配见附件1，每例补贴300元，由各县（区）残联与卫生计生局共同组织实施，具体办法按照《山西省0－6岁儿童残疾筛查工作实施方案》（晋残联〔2017〕37号）和《288563.com、阳泉市卫生和计划生育委员会关于做好2017年省政府民生实事0－6岁儿童残疾筛查和诊断项目工作的通知》（阳残发[2017]18号）执行。 
　　（二）疑似残疾人提供残疾评定服务项目。年度任务850名，任务分配见附件1，每例补贴80元，用于支付相关职能部门及基层工作人员因疑似残疾人摸底登记、报送信息、上门评定等产生的费用。由各县（区）残联依据《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法》有关规定，组织疑似残疾人到残疾评定机构进行残疾评定，经评定符合残疾标准的及时发放残疾人证，并将残疾人信息录入第二代残疾人证管理系统。同时，要及时掌握其基本康复需求，纳入当地精准康复服务行动。 
　　（三）对0－6岁残疾儿童抢救性康复服务项目。年度任务271名，由2016年国家彩票公益金残疾儿童抢救性康复项目和2017年省财政0－6岁残疾儿童抢救性康复项目两部分构成。具体项目包括： 
　　1．2016年国家彩票公益金残疾儿童抢救性康复项目。 
　　（1）0－6岁残疾儿童提供抢救性康复项目：113名，指标分配及项目实施按市残联《关于做好2016-2017年中央和省级财政转移支付残疾人基本康复服务项目工作的通知》（阳残发〔2017〕17号）执行。 
　　（2）国家人工耳蜗康复救助项目：为6名重度、极重度聋儿植入电子人工耳蜗；提供1年术后语言康复训练（2000年1月以后出生），指标分配见附件1，按阳残发〔2017〕17号文件执行。各县（区）要做好项目宣传、筛查和协助申请项目工作，任务完成情况以实际手术结果为准（包括自费）。 
　　2．2017年省财政残疾儿童抢救性康复项目。 
　　（1）0－6岁残疾儿童辅助器具适配项目：为50名0－6岁各类残疾儿童适配基本型辅助器具（包括：儿童盲杖、远<近>光学助视器、盲文写字板和笔；儿童轮椅、助行器、坐姿椅、各类手杖、防褥疮床垫等），平均每人救助1000元，其中：产品采购费占90%，由省残疾人辅助器具资源中心负责招标采购后下发至市残疾人辅助器具服务中心进行适配；产品适配费占10%，由省残联下达市残联，市残联负责与定点适配机构进行结算。指标分配见附件1，其他事项参照《山西省残疾人辅助器具适配项目实施办法》（晋残联〔2014〕92号）执行。 
　　（2）肢体残疾儿童矫治手术抢救性康复服务项目：为10名0－17岁肢体残疾儿童实施矫治手术、矫形器适配和术后康复训练（2000年以后出生），具体补贴标准为：矫治手术平均每人补贴10000元；矫形器适配1200元；术后康复训练2000元，由定点手术医院市残疾人康复中心和郊区残疾人康复中心执行。由市、县（区）残联负责筛查、审批救助对象，救助对象在医保结算后的自付部分在项目补贴标准内给予报销。 
　　（3）0－6岁残疾儿童其他抢救性康复服务项目： 
　　①0－6岁聋儿抢救性康复训练服务：16名（2010年1月以后出生）。其中：10个月全日制机构康复训练最低补贴标准为12000元/人；非全日制机构康复训练最低补贴标准为7200元/人；支持性服务平均补贴标准为1000元/人。市聋儿康复教育指导中心负责提供机构康复训练和支持性服务。其他事项参照《山西省0－6岁聋儿康复训练救助项目实施办法》（晋残联〔2014〕89号）执行。 
　　②0－6岁肢体残疾儿童抢救性康复服务：20名（2010年1月以后出生）。其中：10个月全日制机构康复训练最低补贴标准为12000元/人，非全日制机构康复训练最低补贴标准为7200元/人；矫型器产品及适配平均补贴标准为1200元/人；支持性服务平均补贴标准为1000元/人。市残疾人康复中心和郊区残疾人康复中心负责提供机构康复训练、矫形器适配和支持性服务。其他事项参照《山西省0－6岁脑瘫儿童康复训练救助项目实施办法》（晋残联〔2014〕90号）执行。 
　　③0－6岁智力及孤独症儿童机构康复训练服务：10名（2010年1月以后出生）。其中：10个月全日制机构康复训练最低补贴标准为12000元/人，非全日制机构康复训练最低补贴标准为7200元/人；支持性服务平均补贴标准为1000元/人。省康复研究中心、省脑瘫康复医院负责为孤独症儿童提供机构康复训练和支持性服务，市残疾人康复中心负责为智力残疾儿童提供机构康复训练和支持性服务。其他事项参照《山西省0－6岁智力残疾儿童康复训练救助项目实施办法》和《山西省0－6岁孤独症儿童康复训练救助项目实施办法》（晋残联〔2014〕91号）执行。 
　　在以上①、②、③项中，各县（区）可根据当地0-6岁残疾儿童康复需求以及康复服务机构和康复人才队伍建设情况，在《山西省残疾人基本康复服务及补贴标准（2016版）》规定的此最低补贴标准基础上，自筹康复经费，提高补贴标准，配合定点康复机构做好残疾儿童筛查和救助工作，具体服务项目指标见附件1，市残联可根据自筹康复经费情况对各类康复训练项目指标进行适当调整（不超过各子项目指标数的20%）。各县（区）残联负责审核救助对象，市残联负责审批救助对象（附件2），根据残疾儿童家长（或监护人）意愿进行康复安置（市内及省级定点康复机构均可），并在定点康复机构安置残疾儿童2个月后与其结算康复补贴经费。 
　　二、组织实施
　　市、县（区）残联和定点服务机构严格按照项目实施方案要求，确定好各类定点康复机构，做好残疾儿童救助对象审批确定、康复安置、评估服务等各环节工作，确保抢救性康复服务效果。 
　　（一）确定定点机构。市、县（区）残联严格按照《山西省残疾儿童抢救性康复项目定点机构准入标准（试行）》，评估审核确定好康复服务定点机构，将确定的0－6岁残疾儿童专项康复服务定点机构目录上报省残联，由省残联在门户网站进行公布。 　    （二）审核救助对象。各县（区）要进一步加大0－6岁残疾儿童的摸底筛查力度，将0－6岁儿童残疾筛查中新确诊的残疾儿童作为重点纳入救助范围，组织符合条件的残疾儿童家长（或监护人）进行救助项目申请，坚持“公开、公平、公正”原则，审批确定服务对象。 
　　特别强调，残疾儿童抢救性康复服务项目要严格按照《山西省残疾人基本康复服务目录及补贴标准（2016版）》规定的残疾儿童专项康复服务周期执行。接受康复训练的服务对象，应当在规定年度项目服务期满后才能列入下一年度项目服务范围；2014年以来接受过聋儿（助听器或人工耳蜗）康复救助项目的聋儿，不得再接受2017年0－6岁聋儿助听器专项康复服务项目助听器适配服务；各类助听器、助视器及肢体残疾类等各类辅助器具在产品规定的使用年限内，同一救助对象不得接受相同品种辅助器具的救助。 
　　（三）切实做好救助对象康复安置与康复服务工作。市残联负责，对全市审批确定的服务对象，根据残疾儿童家长（或监护人）意愿和省残联公布的定点机构目录中各机构服务能力进行康复安置；各定点机构对所安置的康复服务对象做好功能评估，制定科学的康复服务计划并提供规范化的康复服务，建立完善的项目档案（参照“十二五”残疾儿童康复救助项目档案，由定点机构统一印制）；各定点康复服务机构在完成服务对象康复安置2个月后向服务对象审批市残联申请补贴经费（附件3），由市残联与定点服务机构进行结算。 
　　（四）实行严格的项目公示告知制度。市残联将拟确定为残疾儿童抢救性康复服务项目的服务对象基本信息（姓名、性别、身份证号码（后4位用0000代替）或残疾人证号码（后6位用000000代替）、父母（或监护人）姓名、所属县区、拟救助定点机构等在市残联网站进行5个工作日的公示，公示无异议的正式审批确定为服务对象，并安置到定点机构接受服务。同时，各县（区）残联和定点机构要切实做好服务项目受益人的项目告知和社会公示工作，要通过单位门户网站、机构内设置公告栏等方式，将残疾儿童抢救性康复服务项目的服务对象条件、补贴标准、服务办法、项目申请及审批程序、定点机构等内容及时向社会进行公示，公布项目举报监督电话，主动接受服务对象家长（或监护人）和社会各界的监督，确保项目公开、透明、规范运行。公示期结束的，公示内容要在网站长期保留，继续接受社会监督。 
　　三、项目进度、统计与报告
　　（一）实行项目统计报告制度。各县（区）残联、市直康复定点机构要于每月10日前填写《阳泉市2017年山西省政府民生实事残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目进度月报表》（附件4），将本单位上月项目进展情况、存在问题及工作措施等报市残疾人康复工作办公室，市残疾人康复工作办公室整理汇总后上报省残疾人康复工作办公室。同时，要及时上报救助对象典型案例、项目实施信息和活动图片、影像资料等资料；2017年12月12日前上报年度执行报告。 
　　（二）确保项目实施进度。各项目年度任务指标及完成情况以受助残疾人户籍为准进行统计，在省内各定点机构接受康复救助与服务的，计入户籍所在市。2017年11月30日前，残疾儿童抢救性康复服务对象全部审批确定，安置到定点机构接受康复服务；残疾儿童辅助器具服务项目涉及产品要于2017年6月底前完成招标采购，11月底前全部配发到位。 
　　（三）加强项目档案和数据库管理。坚持“实事求是”、“ 完整准确”、“人、表、库相一致”的原则，各县（区）要切实加强对残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复服务定点机构的监管，规范项目档案和项目管理数据库，各定点康复机构要切实加强对档案和数据库的管理。2017年12月15日前将残疾儿童抢救性康复服务项目提供服务的残疾人基本康复评估、康复服务信息准确记入《残疾人精准康复服务手册》，同时将相关信息录入中国残疾人事业统计管理系统（见http://stats.cdpf.org.cn/netrep/index.jsp）和《山西省残疾人康复服务项目管理数据库》（见http://www.sxdpf.org.cn/kangfu/login.aspx）。省残疾人辅助器具资源中心负责会同市残联对残疾儿童基本辅助器具适配服务项目中的辅助器具适配、假肢矫形器装配项目的数据真实性、准确性和完整性进行审核，省残联康复部负责会同市残联对其他抢救性康复服务项目的数据真实性、准确性和完整性进行审核。 
　　特别强调，各县（区）自筹资金开展的残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复服务的残疾人相关信息一并录入国家和省项目管理数据库。服务对象信息必须完整准确，不得有空项，联系电话至少1个（不得填写机构联系电话、非服务对象本人的电话要注明与服务对象的关系）。 
　　各县（区）和市直各定点康复机构在组织实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目工作过程中，如发现问题及时纠正，重大问题及时向市残联报告。

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